室内场馆申报中央预算内投资，主要依据的是国家发展改革委、体育总局等部门联合实施的 “全民健身设施补短板工程”。中机院争资立项组为您梳理申报的核心政策依据、支持范围、申报流程和关键要点。

一、核心政策文件与主管部门

主要文件：

《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》（及后续年度修订或通知）。

国家发展改革委、体育总局等相关部门每年联合下发的 《关于申报XX年全民健身设施补短板工程中央预算内投资项目的通知》 （年度最新文件是行动指南）。

主管部门：

国家层级：国家发展改革委（负责投资计划下达）、国家体育总局（负责专业技术审核）。

地方层级：各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团的发展改革委和体育局是直接受理和初审单位。

（来源：中机院）

二、支持范围与场馆类型

中央预算内投资主要支持公共服务属性强、向公众开放的室内全民健身设施。纯商业性、私人会所性质的场馆不在支持范围内。

重点支持的室内场馆类型包括：

公共体育馆：服务于全民健身的综合性体育馆（可开展篮球、排球、羽毛球、乒乓球等）。

全民健身中心：以健身操舞、力量训练、体质监测等为主的综合性室内设施。

小型体育综合体：融合体育、休闲、社区服务等多种功能的室内设施。

特定项目场馆：如游泳馆、滑冰馆等，但通常对公益开放时段和服务有明确要求。

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改造项目：对符合条件的老旧场馆进行节能、安全、功能等方面的提升改造。

三、申报主体与基本条件

申报主体：通常是项目所在地的县级以上地方政府或由其授权的具体项目单位（如城投公司、体育中心等）。

项目状态：

项目已完成可行性研究报告批复或核准/备案。

取得规划、用地、环评等前期手续（或具备办理条件）。

原则上要求已落实地方建设资金，确保一旦中央投资下达即可开工建设。

不支持已完工项目。

建设标准：需符合国家关于体育场馆建设的相关设计规范、安全标准和《全民健身基本公共服务标准》等。

运营承诺：需承诺场馆建成后将以公益性为主，明确免费或低收费开放时间、收费标准和服务内容，并接入国家全民健身信息服务平台接受监督。

四、申报流程（一般性步骤）

关注通知：密切关注国家发改委、国家体育总局及省级发改、体育部门官网发布的年度申报通知。这是所有工作的起点。

项目筹备：

确保项目符合上述“支持范围”和“基本条件”。

准备完整的项目审批文件、资金证明、规划设计方案等。

编制规范的项目资金申请报告。

逐级申报：

项目单位向所在地市级/县级发改和体育部门提交申报材料。

市级部门审核后，上报至省级发展改革委和体育局。

省级部门是关键的审核筛选环节，会对省内所有申报项目进行评审、排序，形成全省的申报建议方案，在规定时间内联合报送国家发改委和体育总局。

国家审核：国家发改委会同体育总局组织专家对各省上报的项目进行复核和筛选，最终确定纳入中央预算内投资支持范围的项目清单。

计划下达：国家发改委正式下达投资计划，资金通过省级发改、财政部门逐级拨付至项目单位。

五、申报材料关键要点

申报材料（通常是资金申请报告）必须清晰、扎实，应重点突出：

必要性：紧密结合当地人口、体育设施缺口、群众需求进行论证。

合规性：所有前置审批文件齐备、有效。

可行性：设计方案合理，技术方案成熟。

资金可靠性：详细的总投资估算、资金来源构成（明确地方配套资金比例及落实证明）。中央投资通常按东、中、西部和东北地区不同比例进行补助，地方配套是硬性要求。

运营保障：详细的后期运营管理方案、公益性开放承诺、预期社会效益。

六、重要注意事项与建议

时效性：严格遵循年度申报通知的截止时间，逾期不候。

前期工作深度：前期工作越扎实（如已取得施工许可），项目成熟度越高，在评审中越有竞争力。

对接沟通：积极与省级发改和体育部门保持沟通，明确本省申报的具体要求和侧重点。

突出公益性：在方案中始终强调项目的公共服务属性、普惠性以及对解决群众“健身去哪儿”问题的贡献。

动态调整：每年支持的重点和具体要求可能有微调，务必以当年最新发布的官方文件为准。

总结

申报室内场馆的中央预算内投资，是一项系统性、规范性极强的工作。成功的关键在于：

吃透当年国家及省级的申报通知精神。

准备一个合规、成熟、公益性突出的高质量项目。

与省级主管部门保持有效沟通，按照要求规范、及时地完成申报。

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